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湘乡市三年建设高标准农田33.84万亩 - 战略

    信息来源:网络      发布时间:2018-02-04      点击数:

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近日,湖南省水利与农田建设委员会考核组一行深入湘乡市一些乡镇的田间地头,考核高标准农田建设情况。据了解,2015-2017年,湘乡市共建设高标准农田33.84万亩,完成投资4.97亿元,其中:2017年,该市高标准农田建设地点为月山、白田、育塅、金薮、金石五个乡镇共60个村,建设任务15.18万亩,共整合涉农资金1.97亿元,主要包括土地开发整理6855万元、农业综合开发7288万元、新增粮食生产能力田间工程4200万元、中央财政农田水利建设项目1390万元。

“项目实施后,建成的高标准农田耕地质量平均提高1个等级以上,农田粮食生产能力平均每亩提高100公斤左右;新增耕地面积23亩,新增粮食综合生产能力1.26万吨,直接促进农民增收3514万元。” 湘乡市水利与农田建设委员会办公室负责人介绍说。

项目实施带来的好处还不止这些,据该负责人介绍,新增节水灌溉面积1.30万亩,每年可节约灌溉用水约801万立方米;肥料利用率约提高3~5个百分点,每年可节肥306~526吨以上,节省化肥投入成本490~843万元;通过农田林网建设,还可有效增加林木蓄积量。

此外,通过高标准农田建设,共硬化各类排灌渠道47.23公里,整修加固小型蓄水工程448处,新修拦河坝155座,新建和整修改造机耕路98.1公里,农业基本生产条件明显改善,抗御自然灾害能力显著增强,土地利用率和产出率大大提高,增强了农业发展后劲,为农业和农村经济快速发展奠定了坚实的基础。

“高标准农田建设项目的实施,极大减轻了农民的劳动强度。”在月山镇一个高标准农田建设项目现场,一位农民喜不自禁地说,现在犁田机、收割机可直接下田作业,拖拉机运肥运粮可直达田边,而不需要像过去那样靠肩扛手提。

据湘乡市水利与农田建设委员会办公室负责人介绍,该市将48.86万亩建设任务分解到2015-2018年4个年度实施,统一聘请设计单位编制项目规划和施工设计,主要做到“三个突出”:一是突出点面结合。坚持“以点带面、整体推进",重点区占计划实施面积的40%左右,着力打造粮食高产示范片;面上辐射区占60%左右,重点改造灌溉渠道及水源工程,4年内我市高标准农田建设项目可覆盖全市农村18个乡镇,使70余万群众享受到改革“红利”,二是突出因地制宜。项目布局坚持“三个倾斜”,即向粮食主产区倾斜,向积极性高的乡镇倾斜,向群众筹筹劳热情高的村倾斜。这样既有利于突出重点、提高口粮生产能力和可持续发展能力,又有利于补齐短板,打通服务农民群众的“最后一公里”,三是突出示范引领.坚持“把项目区当作景区来打造”的理念,实行“三个结合”,即高标准农田建设与新农村建设相结合,与美丽乡村建设相结合,与全域旅游发展相结合,尽量达到“路成网、田成块、地平整、渠畅通、旱能灌、涝能排”的目标,把高标准农田项目建成农业农村现代化的示范亮点。

针对过去各涉农单位都是自主规划负责项目,且多倾向于投资那些交通方便、经济平稳、人脉广泛、自然资源好的地区的做法,该市通过聚零为整,有效解决无序投资矛盾;通过分建共享,有效提高财政投资透明度。既保证了规划范围内条件好的地区投资一如既往,也保障了边远条件差的地区有部门投资。让群众真正感受到财政投资的公平性,享受到深化改革的红利。按照全市一盘棋,发挥财政资金叠加效应。全市高标准农田建设在相关部门的配合下,实行无缝对接,使财政资金的投资效益“1+1>2”。

记者还了解到,湘乡市高标准农田建设的另一条经验是实行“五个统一”:一是统一领导。按照省水利与农田建设委员会的安排部署,成立了由市长任主任,常务副市长和分管副市长任副主任,发改、财政、农开、交通、国土、农业、农经、林业、移民、电力等部门参加的市水利与农田建设委员会。二是统一设计。2015年至2018年,全市高标准农田建设规划任务为46.7万亩,覆盖全市18个乡镇315个行政村。在设计过程中,严格按照全省高标准农田建设标准和“一县一图”规划布局的要求,打破部门界限,综合规划,统一标准,聘请省国际咨询公司编制四年的整体规划方案,并分年度制订具体的施工设计实施方案。三是统一招投标。以市政府公共资源交易中心为平台,由市水利与农田建设委员会统一委托有资质的招投标代理公司对整合专项资金进行统一招投标。项目涉及的交通、农经、移民、环保、财政、电力、林业等部门项目资金,都经过市水利与农田建设委员统筹安排,交由各主管部门负责组织实施。 四是统一账号。为确保高标准农田建设资金运转方面的高效性,市水利与农田建设委员会在市财政局专门设立了高标准农田建设资金专用账户,实行专帐管理,专款专用,按照报账制要求统一拨付。同时明确了资金管理流程:即上级下达专项资金统一拨入市高标准农田建设资金专户,由项目单位根据工程进度提出资金申请,市水利与农田建设委员会办公室审核,报市水利与农田建设委员会常务副主任审批后,按进度拨付,工程验收合格后,经市财政投资评审中心审计再拨付余下资金。五是统一验收考核。市水利与农田建设委员会专门成立了项目验收组,负责全市高标准农田建设项目的验收。同时,由市水利与农田建设委员会牵头,制订了《湘乡市高标准农田建设项目管理实施细则》,将项目验收列入绩效考核范围,年终一次考核,实行奖扣分制度,监督质量进度,严格责任追究。

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